高质量发展的根本目的是让人民群众普遍享受到高质量的生活。在今年的政府工作报告中,市长汪泉就新一年民生重点领域工作作出部署:将大力推进“阳光扶贫”,实施低收入群体和经济薄弱村脱困致富工程,健全最低生活保障标准自然增长机制,加大因病因残致贫家庭救助力度,强化住房保障、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等政策的托底保障功能。连日来,参加市两会的人大代表、政协委员,纷纷围绕缩小“地平线”与“平均线”的差距,兑现“全面小康路上一个不少、一户不落”的庄严承诺展开热议。

  深度救助 建立健全“救急难”机制

  [场外声音] 家住永泰新村的低保户马先生,前不久妻子被查出患有癌症,治疗费用自理部分高达近3万元。正在他们一家发愁的时候,民政部门启动了临时救助机制,快速审批了一笔6000余元的补助款。老马说:“‘深度救助’政策让我们遇到大事心里有了底!”

  [会场热议] 马益宝委员介绍,去年以来,我市密集出台了12项深度救助、精准救助政策,同时推进9+3 “慈福民生系列保险”,全面提升城乡低保、城市三无等六类群体保障标准,打造收入型、支出型救助并举的社会救助工作新局面。他介绍,下一步民政部门将进一步建立健全“救急难”工作机制,更大力度提升救助水平。他建议,要聚焦“部分困难群众系因病致贫返贫”这一突出问题,全面实施《无锡市区特定困难对象医疗救助责任保险方案》,为重大病致贫返贫家庭雪中送炭。

  王元委员说,虽然近年来我市残疾人生活水平明显提高,但与全面小康要求比较,还有一定差距。他建议一方面完善政策,制定相关惠残政策的实施细则,出台14-16周岁残疾儿童康复、托养政策。同时重点关注一户多残、以老养残等特殊群体,为他们解决生活照料和养老等困难。此外,还要借助信息化助推残疾人工作精细化,开展摸底调查,进行个案分析,为残疾人提供精准救助。

  薄弱村脱困 制度创新为乡村振兴注入活水

  [场外声音] 在江阴云亭镇佘城村,借助扶贫资金新建起来的农业大棚里,五彩番茄、水果黄瓜长势喜人。村民老钱说:“我们这个有2200多亩耕地的农业大村,现在终于有了新希望。”

  [会场热议] 农村如何加快发展,经济薄弱村如何壮大集体经济,这是高水平全面建成小康社会的重点难点之一。市人大代表余汉清说,近年来,通过一系列乡村建设项目的实施,我市农村整体面貌有了很大改观。一批经济薄弱村在财政转移支付等强有力政策推进下脱困转化。他建议,进一步健全生态补偿机制,加大对限制发展地区的农村财政转移支付力度,扶持薄弱村的各类社会事业发展与建设。

  钱惠菊代表认为,在薄弱村脱困进程中,面临村级经济收入单一,增收难度大,发展后劲不足等难题,一些薄弱村对上级政策性补贴依赖程度高,少数村干部开拓创新精神不够。她建议,更加重视制度创新,努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍,把农民的积极性、主动性、创造性调动起来。

  阳光扶贫 把有限的资金用在刀刃上

  [场外声音] 去年12月上线的市“阳光扶贫监管系统”,将原本分散的18个部门、48条资金线全部纳入网络监管平台,实现扶贫对象、资金、项目、过程全透明。网友“一飞88”留言:希望“阳光”能够照射到所有扶贫帮困领域,彻底杜绝群众身边的“微腐败”!

  [会场热议] 阳光扶贫监管系统的运行,使我市的扶贫帮困工作从“粗放型”走向“精细化”。蒋军民委员说,接下来,要对这个平台进一步规范、完善,使其在扶贫工作中发挥更大作用。他建议,推动扶贫资源的精准整合,逐步做到扶贫资金、扶贫项目全口径纳入监管;推动帮扶责任精准到位和扶贫绩效精准分析,把有限的资金用在刀刃上。

  马建代表建议,对社区而言,要对照补助标准,准确统计社区内的困难家庭,建立基础资料档案库,及时上报;社区制定扶贫计划,成立扶贫基金,并发挥在职党员干部的服务效能,建立一对一帮扶机制;充分利用社区居家服务中心空间,积极构建专业服务团队,开启志愿服务模式,让各类型的困难人群都得到精准服务。

  建 言 献 策

  ■呼吁推出失能老人医疗护理险

  市政协委员涂家钦:进入老龄化社会,家庭失能失智高龄老人增多,家庭护理负担沉重。呼吁政府推出失能老人医疗护理险,过渡期可由政府主导的商业保险和社会福利彩票进行补贴,逐步形成社会第六保障险,社区卫生中心可开启患病失能老人的长期医疗护理,就近解决本区域失能老人的医疗照护。这样做不仅减少医保总基金的支出,也缓解了三级医院的医疗压力,减少了优质医疗资源的浪费,也减轻了百姓负担。必要时还应投资建立居家年老者跟踪养护的科技系统及社区社工体系,降低患病风险,减少发病概率。

  ■鼓励社区卫生服务与养老服务结合

  市人大代表吴韶:随着无锡老龄化程度加深,看病、养老问题越来越突出。近年来,我市为缓解看病难、养老难,大力发展基层医疗和养老机构,绝大多数街道、社区都建设了社区卫生服务中心和居家养老服务中心。但我们也看到了一些不足的地方。一方面部分社区卫生服务中心医疗就诊人数不多,另一方面机构养老还不能满足群众需要,居家养老发展还有待提高。建议政府还要加大社区卫生服务中心的提档升级,鼓励社区卫生服务机构与社区养老结合,提供更多的面向老人的康复、护理等医疗服务。

  ■鼓励创业带动居民增收

  市政协委员朱金山:居民要增加收入,很重要的一条途径就是创业。近年来,政府鼓励万众创新、大众创业,相继出台了一系列扶持政策,给越来越多的年轻人提供了展示自身能力的舞台。但是我们也要看到,眼下年轻人创业,特别是大学生创办企业,还有不少“拦路虎”,比如资金不足、经验欠缺、门槛较高等等。建议政府针对创业者出台更多优惠扶持政策,同时也要为年轻创业者提供个性化的优质服务,通过减免部分租金,提供小额贷款,开展创业辅导等方式,让更多无锡人圆一个“老板梦”,从而带动全体居民收入增加。

  ■加紧制定完善城乡停车设施规划

  市人大代表范凯洲:截至2017年12月20日,无锡城区机动车总量110.58万辆,机动车难停乱停问题突出。建议尽快开展车辆家庭普查,科学测算包括货运车辆在内的停车需求,依据城市总体规划和综合交通体系规划,加紧制定完善城乡停车设施规划,并及时公布实施。进一步优化城区停车泊位的有效供给,增加车位供给量,缓解停车难。借力市场化、信息化手段,推进停车产业化、专业化和智能化建设。此外,加大停车违法行为的打击力度,在现有31条严管街的基础上,逐步把公交站区、主干道、流量大的城市道路纳入严管范围,提高违停受罚几率和违停成本,倒逼车主依法有序停车。