锡山法官现场执行案件的全程记录,实时传回网上系统。(锡苑 摄) 锡山法官现场执行案件的全程记录,实时传回网上系统。(锡苑 摄)

  被执行人难找、财产难查、案多人少、“老赖”盛行,这些难题多年困扰着基层法院的执行工作,更影响着法院、法律的权威和尊严。为了破解难题,近年来,锡山法院敢为人先,充分利用信息化技术,不断创新探索“网上执行系统”,拓展“点对点”查询系统,精准查控财产,整合各项职能打造执行指挥平台,告别“满天飞”、“跑断腿”的传统执行方式,切实提高法官办案高效,提升司法公开程度,真正实现执行工作全公开。

  同时,案件当事人或代理律师足不出户、轻点鼠标,就能在网上立案、查询案件进程、观看执行过程、约见法官、执行谈话等,百姓办事便捷。

  “网上执行系统”试用了一个多月来,锡山法院就对70多起案件进行了财产查谈,执行谈话5起,直接执结案3件,成效初步显现。更值得一提的是,其中有3起案件均由被执行人自觉履行,这在以往较少见。锡城法律界人士评价,锡山“网上执行系统”既实现了“执行工作全公开”,也确保了当事人、代理人与执行法官的物理隔绝,切断司法腐败的源头,切实起到了便民、公开、公正的效果。

  百姓不跑腿 网上“打官司”

  “现在,年轻人动动手指,衣、食、住、行统统网上解决,或许十年、二十年后,‘00后’更喜欢在网上‘打官司’。”锡山法院院长蒋飞说,未来是一个信息化社会,那时的老百姓需要无时空限制、信息获取更便捷、公开程度更高的司法服务,这是一种趋势。他一直在思索:法院工作如何创新发展,才能适应未来社会?

  公开、公正、便利、执行到位,是百姓对法院执行工作的需求。过去信息技术有限,司法公开手段不够、程度不高,有的当事人或代理律师想看一下案件怎么执行的、法官有没有消极执行、人怎么被拘留的、房子拍卖了吗等,得从新疆、东北等地赶来无锡,面对面与法官交流,“打官司”的成本很高。蒋飞说:“现在,有了网上执行系统,哪怕当事人在新疆,电脑一打开,就能实时跟法官传材料、多方谈话等。”

  发现社会在变,就要考虑更远,法院回应社会需求,不要那么古板。蒋飞说,今年,锡山法院在“执行全过程信息公开”的基础上,升华拓展了网上执行系统,上线运行一个多月来,初步实现了老百姓不跑法院、上网就能解决问题的目标。

  “扫一扫”就能与法官视频谈话

  “以往一个执行案件立案,律师至少要跑七八趟法院,现在网上传材料,短短两天案件就立上了,很方便。”神阙律师事务所律师常显慧说,案件的当事人远在山东,来无锡一趟并不容易,网上立案,结束了“跑腿时代”。

  今年5月,锡山法院就与16家律师事务所建立了律师服务平台,在网上实现“零距离”立案、约见法官等,一定规模的律师服务平台网络已经建立。就在几天前,记者看到,锡山法院执行局局长闵仕君通过此平台,同时视频连线七八家律师事务所,几分钟就轻松结束了相关工作的协调会议。

  点开锡山法院的官方网站,“网上执行局”的便利扑面而来,只需简单注册,就能享受“我的案件”、“案件查询”、“司法拍卖”等10多项司法服务,进入方便且启动快。

  “现在法院的执行工作大多可在电脑上完成。”闵仕君说,除了律师服务平台,“网上执行系统”还集纳了“执行指挥平台”中的“短信通知”、“网上执行谈话系统”、“视频管理平台”、“现场指挥”等信息技术功能,还结合省高院即将开通的“内外网自动倒换系统”、省内“执行查控系统”及全国统一“查控平台”,功能强大,且使用方便。换句话说,一条手机短信可“送达传票”,上网可约法官视频谈话且全程记录,就算“老赖”外逃也可“第一时间”在网上查询其名下财产,并直接查封。

  此外,锡山法院近期还在开发一款手机APP。“当事人只需扫一扫,就可以与执行法官随时进行视频交流。”闵仕君说,今后,这款APP将安装到每位执行法官的手机上,这就意味着,他们的手机都能变成4G的执法系统,“网上执行系统”的功能得以拓展,更加便利。

  威慑力强,“老赖”自觉履行

  “一周内,‘老赖’潘某就凑齐了12万元,还给了胡某。”锡山法院执行人员王一说,企业老板潘某和胡某做生意,欠胡某的钱,久拖不还,即便法院最终判决潘某在指定日期前还款,但潘某仍置之不理。今年5月,王一通过“网上执行系统”约见潘某并谈话,告知他若不依法履行,法院将查询他的银行存款、房产、土地、车辆信息,一旦发现有可供执行的财产,便冻结、扣划银行存款,查封车辆、房产等,情节严重的还要被拘留。意识到拒不履行的法律后果,潘某便立即到法院,自觉履行了债务。这是锡山法院“网上执行系统”上线后的第一起自觉履行案件,一个月内,“老赖”自觉履行的案件就有3起,而以往每年执行的两三千案件中,自觉履行的连5%都不到。

  相较传统的执行方式,“网上执行系统”的威慑力更大,原因何在?或许,从锡山法院30岁的执行法官崔小迪2014年写的一篇执行日志中可以找到一些答案,“星期一镇江,星期二山东滕州,星期三山东枣庄,星期四安徽萧县,星期五江苏徐州,调整两天后紧跟着星期一盐城,星期二淮安、洪泽,七个工作日连续跑了三省八地。”

  崔小迪说,传统的执行难,关键是查找当事人财产和控制人难,执行法官要查其银行存款、土地、房屋、车辆,如果是公司还要查股权,法院查找这些财产就要跑银行、住房、交管、工商等多家部门,一年3000多起执行案件全靠院里20余个执行人员“满天跑”、“碰运气”,不仅费时费力,而且容易让“老赖”钻空子,形成案件久执不结的现象。

  而目前的“网上执行系统”,“老赖”最害怕的是网上查控系统,这一系统现在是全省联网全覆盖及部分全国联网及部分证券信息。因为“老赖”心里清楚,如果自己被查到有偿还能力却拒不履行,情况严重的要被追究刑事责任。

  此外,“网上执行系统”改变了交流的方式。过去,法院发一张传票,“老赖”基本不会来,甚至看都不看下,但现在执行法官通过短信,告知其相关违法的法律后果,大多数被执行人会静下心来看,在意识到严重的法律后果后,就自觉来法院履行。

  “自觉履行是法院执行的终极目标,如果某一天,法院执行工作没有存在的必要,就说明我国公民的法治意识就很强了。”闵仕君坦言,执行案件千变万化,“网上执行系统”并不能解决所有案件。“网上执行系统”适用于通过查控,进行谈话,马上就能执行到位的案件,可以将案件繁简分流,充分发挥有限的办案资源力量。

  透明度高,执行细节一目了然

  “老赖”脸皮厚、胆子大,对法院生效的判决置之不理,有的甚至还故意转移隐匿财产,让法院拿其没辙。而锡山法院的“网上执行系统”开始让一些“老赖”无处遁形。

  在无数次的执行中,一位女“老赖”让崔小迪印象深刻,这位企业老板娘的工厂在正常经营,有车有房,就是不肯还15万元的民间借款。法官找上门后,她立即说心脏病发。“好在当时法官身上都配有执法记录仪,全程录音录像,老板娘和员工们不敢妄为。”随后,法官和员工们带老板娘到医院检查,一番体检后,医生并没有发现异样。知道已经赖不掉了,第二天,这位女“老赖”便到法院交了部分欠款。崔小迪说,即便有时没有查询到财产,有执行记录也算是对申请人的一个交代,他们看到后就知道法院在积极执行,不再会有怨言。

  走进锡山法院接待大厅,井然有序,老百姓和法官在心平气和地交流,已看不到以往当事人纠缠吵闹的场景。“全程录音录像,司法透明公开,执行细节一目了然。”锡山法院院长蒋飞介绍,“网上执行系统”的在线指挥,让法官每次外出行动更有底气;在线录音功能、执法记录仪的全程记录让执法更规范,取证更真实,当事人更认可;“点对点”在线查控让打击方向更精准,效率更高效。现在,该院每位执行法官承办60多个案件,一个执行案件基本上3个月内即可办完,已实现良性循环。 (马雪梅)