10余年前,由企业家担任村书记是无锡村级管理的一项改革,最多时约占比60%。而市委组织部最新信息显示,当前全市1000多名村书记,由企业家兼任的约25%。探寻数字背后的变化,记者了解到:村书记是由企业家担任好还是专职的好,不同部门对此各执一词。

  锡山区鹅湖镇青荡村的华庆祥是一名典型的企业家村书记。经营着一家彩印企业的他,1995年上任后用六年时间通过整合建设用地资源、引进新项目等,使该村还清了六七百万元债务,并促使村级收入稳步发展,去年成为鹅湖镇的“首富”。而且,华庆祥力推的村委班子制度化管理、村民代表大会议事制,使村民矛盾得以及时解决。“治村和治企一样,要用市场的眼光来经营村集体资产,用法律手段来规范化处理村里矛盾。”华庆祥说。

  企业家担任村书记,之所以在本世纪初受到众多乡镇青睐,主要是借企业家的经营理念、人脉资源等,破解村级经济发展乏力的困境。但后来随着经济社会的发展,一些区对此逐渐有了新的看法。滨湖区就从2005年开始规定,原则上新任书记人选不再从企业主中产生。

  在市委组织部人士看来,当前无锡城乡居民收入比不断缩小,政府职能正向重服务、重民生方面转变。在这样的背景下,基层党组织需充分发挥政治、服务功能,而不是一味强调抓经济。蠡湖街道美湖社区书记纪晓东在这个农民安置小区上任后就认为,充分发挥社区党组织在社区内各项工作的领导核心作用,让数千名农村居民“心往一处想”是最为重要的。现在,该社区实行网格化管理,重要事项由居民会议、居民代表会议、党员会议“三会议事”机制解决,4年来已及时解决30余件居民关心的热点问题。该社区也成为全国和谐示范社区。

  常年从事基层党建工作的业内人士认为,要把企业家担任村书记的比例控制在合理范围之内。因为兼任模式往往在党建等方面有所欠缺,且在村级财务没规范之前,极易造成村资产和企业资产不清的现象。此外,企业家村书记在企业管理和村级管理之间难免精力搭不够,从而影响村和涉农社区发展。而粗放式村级管理继续推行,势必会影响百姓对党的信任。

  但市委农办人士则认为,如今农村又步入新的发展瓶颈:随着生态红线、耕地红线的落实,不少村可用的土地已不多,村级收入增长难度加大,而村里承担的环境整治等任务加重,仅靠财政难以完成。由企业家任村书记,更好地促进农民增收、农业增效和农村发展,仍有重要意义。

  各执一词,各有道理。对此,本报将持续关注。(海宸)