无锡地处长江三角洲中部,是一座具有三千余年历史的江南山水名城,自古经济繁荣、文化昌明、人杰地灵,是中国吴文化、民族工商业和乡镇企业的发祥地,享有“太湖明珠”之美誉。全市总面积4627平方公里,常住人口648.41万。现辖江阴、宜兴两个县级市和锡山、惠山、滨湖、崇安、南长、北塘、新区7个区。近年来,无锡市认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,积极抢抓苏南现代化示范区建设战略机遇,全力推进经济社会发展,形成了具有无锡特色的现代化建设新路子。

  全国文明城市是集中体现城市文明程度和科学发展水平最有价值的城市品牌,也是无锡全市上下孜孜以求的多年夙愿。32年前,无锡市第34中学在学生中首倡以“语言美、仪表美、行为美”为主要内容的“三美”教育活动,得到中央领导同志的充分肯定,并进而发展成席卷全国、长盛不衰的“五讲四美三热爱”活动。32年来,无锡市委、市政府和全市人民怀揣追求文明的执着理想,以十年磨一剑的决心和十年如一日的韧劲,矢志不渝,奋力攀登,让城市文明的进程与城市发展的脉搏共同跳动,让城市的现代化与人的现代化紧紧相伴。

  2012年新一轮文明城市创建工作启动以来,全市上下更是把创建全国文明城市作为推动科学发展的强大动力、打造城市形象的良好载体、提升市民素质的重要途径和造福百姓群众的具体实事来办,用更加宽广的视野、更加丰富的内涵、更加扎实的举措和更加长效的机制来推进文明城市创建工作,有效推动了发展水平、城市形象、生活品质和幸福指数的全面提升。1999年以来,无锡市已连续五届获得“创建全国文明城市工作先进城市”和“全国文明城市提名资格城市”称号,2015年,被中央文明委表彰为第四届全国文明城市。

  坚持以人为本 矢志育人

  让社会主义核心价值观在城市落地生根

  市民是城市的主人,也是创建的主体。近年来,我们着眼于吸引人、教育人、感染人、塑造人,通过开展形式多样、丰富多彩的主题教育和创建实践活动,真正把提高市民文明素质作为创建工作的灵魂工程贯穿始终。

  面向全社会,大兴文明风,不断提升公民思想道德素养

  大力宣传普及社会主义核心价值观,立足主干道、主要商业街区、城市出入口、居民小区等公共场所,利用报纸、电台、电视、微博、微信、微电影等媒介,广泛传播核心价值观24字,使人易于接受、心灵感应、真心喜爱、深刻记取。深入开展全国、全省道德模范、无锡好人、中国好人推荐评选和学习宣传,举办“感动无锡 情暖好人”、“好人在身边”文艺节目展演,拍摄推出好人微视频,华西村老书记吴仁宝被评为全国道德模范,55人当选“中国好人”。着力推进诚信建设制度化。以“诚信无锡”网站和企业信用基础数据库、个人信用基础数据库、信贷征信基础数据库为主体的信用体系“一网三库”建设水平全省第一、全国领先。中央电视台《焦点访谈》栏目连续两次予以报道。扎实开展文明村镇、文明单位、文明行业、文明社区、“百城万店无假货”、“优质服务品牌”等基础文明创建活动,全市338个集体被授予省级以上文明创建先进单位称号。大力刊播“讲文明树新风”、“图说我们的价值观”公益广告,2014年,全市报纸刊载公益广告113个整版、电台电视台刊播近5000分钟、短信发送超200万条,建筑工地围挡刊登4万平方米,以润物无声的方式打造“街头正能量”。

  突出德育人,优化外环境,大力推进未成年人思想道德建设

  深入开展童心向党、学雷锋做美德少年、网上祭英烈、向国旗敬礼、“太阳花开”心理健康服务、少儿文化艺术节等活动,促进未成年人健康成长、全面发展。精心打造“朗朗读书在东林”少儿经典诵读活动,每年开展活动160多场,进一步在未成年人中弘扬传统文化。创新建设“少儿悦读e站”,运用智能手机新媒体开展传统文化普及教育,开辟未成年人思想道德建设新途径,受到中央文明办高度肯定。深化推进未成年人文明礼仪养成教育,组织开展文明风尚好少年全媒体选拔,推出文明礼仪口袋书、指导手册、微电影、公益广告等,引导全市未成年人学礼、知礼、懂礼。加快推进乡村学校少年宫、未成年人成长指导中心、行知大学堂建设步伐,督促爱国主义教育基地和公益性文化设施向未成年人免费开放,加大网吧监督检查力度,加强校园周边环境综合整治,为未成年人学习成长创造平安和谐的社会环境,2015年,无锡市被中央文明委表彰为全国未成年人思想道德建设工作先进城市。

  传播正能量,唱响好声音,广泛开展学雷锋志愿服务活动

  扎实推进志愿服务制度化建设,制定推出以登记注册、岗位培训、嘉许回馈等为主要内容的一整套规则制度,出台《无锡优秀志愿者礼遇十条》。深耕社区志愿服务,大力推行“社工+义工”、“项目+基地”、“动态+常态”社区志愿服务“3+3”模式,全市现有注册志愿者65.6万名,占城镇常住人口总数的13.74%。广泛开展党员志愿者进社区、便民服务大篷车、环太湖生态文明志愿服务大行动、学雷锋志愿服务广场等活动,市民群众拍手叫好。加大志愿服务典型推荐评选力度,最美志愿者、最美公益组织、最美车队等享誉全市,我市拥有全国、全省优秀志愿者40余名,数量在省内位居第一。2014年3月,中共中央办公厅又致信我市全国优秀志愿者,赞扬他们心系公益、无私奉献的志愿精神,并对他们的善行义举给予充分肯定。周明珠当选“全国最美志愿者”。

  突出民生至上 矢志为民

  以件件惠民实事提升群众幸福指数

  抓文明城市创建,惠及广大群众是根本。近年来,我们始终坚持“创建的过程靠群众参与、创建的实效请群众检验、创建的成果由群众共享”的基本原则,把创建的着力点放在为群众做好事、办实事、解难事上,始终不渝地在满意声中听不满意、在不满声中求圆满,做到让市民更幸福、让城市更文明。

  大力推进城乡一体发展

  加快太湖新城、蠡湖新城、锡东新城等新城建设步伐,无锡大剧院、儿童福利院、工人文化宫等社会事业重大工程全面建成启用。优化提升城市路网体系,加快城市主次干道拓展、改造,启动建设新城路网,地铁1、2号线全面建成运行,宁杭高铁无锡段建成通车。积极开展城乡环境综合整治,仅去年,完成中心城区城中村改造32万平方米,旧住宅区整治200多万平方米,危旧房改造20万平方米。公交优先发展战略全面落实,去年,市区新辟、调整公交线路39条,新购公交车273辆,公交分担率创出新高。着力推进城乡一体发展,江阴华西村、宜兴张阳村等5个村庄入围“全国美丽乡村”试点,宜兴周铁镇等荣获中国人居环境范例奖。

  大力推进生态文明建设

  加强环境保护和污染治理,突出抓好太湖治理、大气防治、污染减排、植树增绿等重点工作。强化太湖长效治理和应急防控,推进重点治太工程建设,连续七年实现太湖安全度夏。实施新一轮“蓝天工程”,推进工业废气治理,开展机动车尾气污染防治和建设工地扬尘专项整治。严格落实耕地保护制度,全市基本农田稳定保持在165万亩,林木覆盖率和建成区绿化覆盖率分别达25.6%和42.7%,市区人均公园绿地面积14.6平方米。我市荣获首批“国家生态市”称号,建成全国首个生态城市群。

  大力推进民生保障工作

  加大民生事业投入力度,着力完善基本公共服务“六大体系”,12件79项为民办实事项目有序实施,城乡社保覆盖率达98%以上。完善现代化教育体系,率先全面建成“江苏省学前教育改革发展示范区”。深入开展健康城市建设,稳步推进公立医院综合改革试点,基层医疗卫生服务能力逐步提高。大力推进惠山古镇祠堂群申遗,荣巷、荡口历史文化街区开街,公共文化设施实行全年无休免费开放。推进平安无锡建设,加强事故隐患排查治理体系和企业安全生产标准化建设,加强食品、药品安全监管,食品安全和药品检测合格率分别达到97.4%、98.6%。

  聚焦突出问题 矢志攻坚

  用实实在在的整改效果取信于民

  近年来,我们在创建中自觉增强问题意识、突出问题导向,将群众不满意、管理有缺位的问题作为文明城市创建的重点问题予以攻坚,努力提高创建工作成效,让广大群众深切感受到文明城市创建带来的实惠。

  着力打造优美环境

  突出商业街区、社区街巷、长途车站、农贸市场、公园景区、建筑工地、河道等重点区域,抓住路面、绿化带、路灯、垃圾箱、建筑围挡、路名牌、公共厕所等重点部位,着力加强硬化、绿化、美化、亮化等“四化”建设,强力治理乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放、乱倒乱扔等“四乱”现象,切实杜绝乱扔乱丢的垃圾、污水横流的工地出口、残缺不齐的工地围挡等,较好地实现了城市市容市貌净、主次干道净、社区楼院净、重点区域净的“四净”局面。

  积极创建优良秩序

  突出主干道、主要交通路口,组织开展交通秩序整治,重点对非机动车、行人闯红灯、车辆乱停放等交通违法行为进行集中治理。坚决打击“黑车”非法营运,着力加大对出租车违规情况的处罚力度。以公交站台、地铁车站为重点,持续开展文明交通劝导,倡导市民文明出行。突出重点区域,组织开展市场秩序整治,重点对无证经营、占道设摊等进行监督监管,保障市场繁荣有序。

  用心搞好优质服务

  以党的群众路线教育实践活动为契机,强化窗口服务单位的仪态、语言、服务流程的规范管理,建立健全投诉反馈机制。以行政审批窗口为重点,在全市推广市国土局“四全”服务模式,积极推进行政审批、监管、服务流程再造。以文明单位创建评比为抓手,深入开展优质服务竞赛、优质服务品牌评选等活动,倡导微笑服务、高效服务、人性服务,不断改善和提高窗口单位的服务质量。

  强化建章立制 矢志创建

  把文明城市创建工作纳入常态格局

  文明城市创建是一个日积月累,久久为功的过程。近年来,我们在创建过程中,更加注重遵循动态发展,渐进积累,逐步提高的规律,建立了坚持常态、注重长效的工作机制,让创建工作永葆生机和活力。

  强化领导机制

  定期调整充实市创建领导小组,市委书记、市长任“双组长”。根据创建任务和职责分工,明确由10位市领导担任创建领导小组常务副组长、副组长,组织开展政务环境、文明素质、社会秩序、文教卫体、社区治理等9大专项提升行动。每年召开创建动员大会,下发创建工作年度实施意见和责任单位目标任务书,进一步分解责任,传递压力。建立市四套班子领导担任相关道路路长工作制度,40位市领导每人挂钩一条主要道路,以点带面,加强对创建工作的指导。按照“条抓块包、以块为主、属地管理”的原则,明确各地各部门创建管理责任,构建形成上下协调、通力配合的工作机制和各负其责、齐抓共管的强大合力。落实创建经费,逐年加大对城市基础设施建设、精神文明标志性工程等重大项目的投入,保障创建工作顺利进行。

  建立监督机制

  开展骑行检查。市主要领导带头以步行、公交、自行车等方式,走进社区倾听群众意见,走进窗口了解创建实情,走进城乡查找突出问题。自2014年7月以来,全市参与步行、公交、自行车调研活动656人次,调研各类场点1599处,解决相关问题2000余起。

  建立文明城市创建“市民热线”、“互动平台”,落实专人听取收集群众意见建议,让广大市民对创建工作有更多知情权、发言权和监督权。切实加强市、区两级市民巡访团建设,组织队伍常年对市容环境、交通秩序、基础设施等专题进行暗访督查。依托全媒体问政直播栏目“政风面对面”,开办文明城市创建专场,直面问题、深挖根源、寻求对策,努力在破解重点难点问题上有新的突破。

  完善运行机制

  建立健全组织领导、常态管理、暗访督查、问责通报等一整套工作制度。在这一轮创建中,市创建领导小组召开工作例会、现场督查会60余次,保持了创建工作的常态长效。加强日常考核。连续多年委托社会第三方开展季度城区文明程度指数、未成年人思想道德建设工作测评,测评成绩在市主要媒体公示,并“原汁原味”地向有关地区、部门通报反馈,督促整改。落实问责追究。市委、市政府将创建工作纳入科学发展考核评价体系,在全国率先制订《创建全国文明城市问责暂行办法》,对工作不到位、整改不及时的单位和个人,启动问责程序,严肃追究责任。