老城改造如何合民意、符民需?棚户区危旧房改造如何直面“百姓牢骚”?1月20日,市人大代表周华宝、吴韶,市房管局副局长朱秋荣做客无锡新传媒网直播间,与市民、网友在线交流共话“房”事,倾听建议、回应提问、商讨对策。

  目标:让群众满意是根本宗旨

  市房管局副局长朱秋荣表示,危旧房一般指城市规划区范围内,房屋结构简易,建筑密度大,使用年限久、房屋质量差,建筑安全隐患多,使用功能不完善,配套设施不全的区域。主要包括集中成片棚户区、非集中成片棚户区(危旧房)、城中村等。朱秋荣称,按照《2013-2017年无锡市危旧房改造规划》,无锡市五年内计划改造151.55万平方米,涉及家庭17707户,地块27个。

  据悉,危旧房改造地块皆是老百姓反映强烈、居住环境差、房屋安全隐患大的区域。朱秋荣强调,在正式实施改造前,属地政府都会制定具体的征收方案,征询被改造居民的意见。对征求意见达不到预定比例的,暂不启动。朱秋荣坦言,最大限度地满足居民群众的殷切意愿,让他们满意,是实施改造的根本宗旨。

  现状:“后拆迁”阶段压力接踵而至

  “‘十五’期间(2001-2005),共改造低洼地区危旧房150多万平方米。‘十一五’(2006-2010)期间,共改造危旧住房130.47万平方米,惠及近2万户家庭。”朱秋荣认为,无锡市危旧房改造,对城市更新、面貌改善,对提升百姓居住水平已做出了巨大贡献。

  “客观分析,中心城区危旧房已进入‘后拆迁’阶段,大规模的拆迁改造阶段已过去,剩余的是一些情况复杂、改造难度大的集中地块、零星地块。拆迁改造难度越来越大,工作推进越来越困难。”朱秋荣指出,中心城区的夹城里、绿塔路、永勤弄等三个重点危旧房地块,自启动至今五年多时间,已消耗大量财力物力,截至目前,仍没有达到预期目标。其中,面临的最大问题就是拆迁难。危旧房片区居住的弱势困难群体相对较多,人均居住面积小,安置难度大。老百姓在拆迁时心理预期过高,严重制约拆迁工作的顺利推进。朱秋荣称,永勤弄、绿塔路两个危旧房改造项目,自2009年启动至今,累计投资17亿元,对外融资12.9亿元。由于地块没有拆迁完毕,无法挂牌出让进行商业开发,项目至今无收入来源。2014年仅归还存量借款就需资金约7.5亿元,附加年度拆迁实际支出仍需3亿元,面临的融资压力非常大。

  人大代表呼吁:市民参与 透明公开

  人大代表周华宝提问,危旧房改造政府是否制定了相关政策规定?如果有,能否向老百姓公开?朱秋荣表示,无锡市目前的危旧房改造以成片地块征收为主,在房屋征收方面都有明确的政策,包括《国有土地上房屋征收和补偿条例》、《无锡市国有土地房屋征收和补偿办法》等政策都将完全对外公开。具体实施过程中,还会“因地制宜”制定具体的征收方案,也会征询被征收居民的意见。

  人大代表吴韶提问,关于老城区危旧房改造的方案制定,居民能否参与?朱秋荣表示,2014年市委《关于城中村、危旧房整治改造等专项行动的实施意见》明确了“三项原则”,其中一项就是坚持规范实施原则。各区政府是危旧房征收改造的实施主体,要深入开展调研,广泛听取群众意见,在充分尊重群众意愿基础上,周密制订征收及安置补偿方案。遵循“以人为本、依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁”的原则,切实维护全体群众的合法权益。实行危旧住房改造与住房保障工作联动,对符合条件的被征收家庭“从优、从简、从快”进行保障安置。