2015年无锡“两会”期间,无锡新传媒网特别开设《两会特别访谈》邀请市人大代表、政协委员走进本网直播间就热点话题进行交流。1月20日,无锡市政协委员朱金山、市政协委员无锡市环保局自然生态保护处处长徐新宇,无锡市国土局局长 吴春林做客本网,共同探讨社会各界关心的节约集约用地问题,并建言献策。

  现状:无锡人均耕地不足200平方米

  据了解,无锡总面积包括太湖水面和长江水面在里面只有4726平方公里,所以土地资源的紧缺注定必须要坚持土地的节约利用。国土局局长吴春林表示,无锡土地利用现状表现为三个特点。第一是土地的产出效益不断的提高,今年测算下来,每平方公里建设用地的产出应该已经到了5.9亿左右,产出效益明显提升。第二是土地的开发强度也进一步提升,位列全省第一位。第三是人地矛盾进一步加剧。随着人口统计的变化,原来一直说无锡人均耕地大概是0.39亩,实际上按照现在常住人口统计的话,无锡人均耕地只有0.27亩约等于180平方米,这个水平已经不足我们全省平均水平的三分之一,全省的平均水平是0.89亩。

  调查:确实存在大量闲置未用土地

  市政协委员朱金山认为,目前许多厂房用地闲置时间较长,容积率较低,如何处理此类问题成为当务之急。对此,国土局局长吴春林表示,从2011年开始,国土局已经展开调查,范围涉及到整个市区2000多平方公里,确实查出了大量的闲置未用的土地,这个数字要比以前各个地方上报的数字要多得多。

  调查清楚后,国土局提出了一地一策解决办法。对于闲置土地,比如前几年光伏产业如火如荼,很多企业都要上,所以有一些企业就以这个项目把地拿来了,但是地批了以后,突然国家决定这个产业要限制发展,这个项目的变化,就涉及到政府和投资人要协商,要重新选择项目,或者就是土地要进行调整转让,有的政府要收回,总体来说,也就是这个闲置土地的清理里面涉及到非常复杂的关系,所以国土局要一块地一块地的研究,而且每年都有具体目标,每年是按照三分之一左右的任务,想通过三年的时间逐步的把这些土地消化掉。

  对于低效用地的问题,就像朱金山委员所说的土地利用率不高的情况,2014年国土局已经启动了全市所有开发区、工业园区范围的调查,会调查每一个企业的用地、用水、用电、用工,包括产出、开票收入、税收,对一般公共财政的贡献等方面,来全面的衡量一个企业的发展水平。如果低于地区土地产出平均值,那么就会进行低效用地的认定。认定以后就要有相应的政策来促进低效用地的开发,也就是如何要把这个地用起来。

  无锡土地利用空间大 望广大网友建言献策

  国土局局长吴春林表示,根据生态红线、耕地红线,无锡的开发强度的极限是多少呢?是到2020年不超过33%,现在是31.7%,到33%中间还有1.3%,换算到土地的面积,还有不到10万亩。到2020年,六年的时间新增用地不到十万亩,每年只能新增用地一万多亩,所以现在确实面临着很多的问题。无锡地均的建设用地的产出虽然在全省是最高,但跟真正节约利用土地做的好的地方相比,比如深圳,无锡现在的产出水平还赶不上深圳的四分之一,这说明无锡在土地利用上有非常大的空间,这些问题在国土局以后的工作当中也要加以解决。