12月16日,无锡市召开新闻发布会,正式发布《无锡市科技创新促进条例》。据悉,该《条例》是全省首部科技创新促进立法,被省人大列为2021年度设区市立法精品培育工程项目。

  《条例》共九章七十四条,主要内容包括科学研究与技术创新、科技成果转化、创新主体与人才、创新载体、知识产权、科技金融、创新环境等方面,是一项全面系统促进和保护科技创新的全链条法规。《条例》着力将“最宽松的创新环境、最普惠公平的扶持政策、最有力的保障措施”的理念体现在制度设计中,体现鲜明的改革和创新导向,是推动科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”的有力保证。

  《条例》要求加快科技创新核心区与载体建设。支持区域间协同创新,促进和保障苏南国家自主创新示范区建设;加快太湖湾科创带建设;加强建设太湖实验室;完善高新技术产业开发区、经济(技术)开发区规划建设体系;支持科技创业孵化载体建设和跨区域孵化。

  《条例》注重提升创新策源能力。建立科学研究激励机制,支持高校、科研院所、企业等开展基础研究,并加大对基础研究与应用基础研究领域作出重大贡献的科技人员奖励力度;《条例》规定设立市自然科学基金,资助科技人才开展基础研究与应用基础研究。

  《条例》注重技术创新,发挥企业创新主体作用。完善技术攻关项目的形成和组织实施机制,涉及国家利益和公益性的关键核心技术攻关项目,市人民政府可以通过直接委托等方式组织攻关;重点推进企业牵头组建创新联合体,推动共性技术、关键技术研发与重大科技成果的产业化。

  《条例》要求健全科技成果转移转化机制。支持县级市、区人民政府围绕重大科技成果孵化项目,建立从研发到产业化的区域间共建共享转移机制;鼓励建设国内外技术转移机构;推进落实个税递延纳税优惠政策。

  《条例》突出科技创新核心要素保障。加大科技创新财政经费投入,推动全社会科技创新经费持续稳定增长;建设科技创新、生产、生活配套一体化的科技创新社区,探索科创综合体建设;加大科技创业投资引导资金投入,支持政府性融资担保、再担保等机构为科技型企业提供增信服务,降低企业融资门槛。

  《条例》明确构建科技创新良好生态。营造宽容失败氛围;建立完善科研诚信管理、信息共享机制,完善失信行为调查核实、公开公示、惩戒处理等制度;支持资源共享与科技服务类科技创新基地建设。