12月16日,无锡市召开新闻发布会,正式发布《无锡市电梯安全管理条例》。据悉,该《条例》已由市人大通过,江苏省十三届人大常委会第二十七次会议表决批准,将于2022年2月1日起正式施行,标志着无锡市电梯安全监管进入新的阶段。

  随着城市化进程的不断深入,无锡市电梯数量迅速增长,截至2021年11月底,无锡市在用电梯的数量已达9.3万台,且每年新增电梯8000台左右,保有总量和增速均居全国大中城市前列。如今,电梯老龄化程度也越来越严重,电梯维保质量良莠不齐,电梯使用单位多,监管难度大。现行的《无锡市电梯安全监督管理办法》,已不能完全有效应对电梯管理领域出现的许多新情况、新问题,需与时俱进完善电梯管理法规体系。

  此次发布的《无锡市电梯安全管理条例》着重解决了电梯安全管理中安全责任不明晰、使用管理不到位、维护保养不规范、电梯维修改造费用筹集难等问题,研究明确了各方权利义务、各相关单位监管职责,构建了电梯应急救援体系,完善了电梯安全治理模式。

  该《条例》共八章、六十五条,主要内容包括总则、选型配置与生产、使用管理、维护保养与检验检测、应急处置、监督管理、法律责任和附则。有以下五个方面的特点:

  一是突出源头把控。《条例》将选型配置和生产单独成章,着重解决两个质量问题:一个是土建工程质量,要求电梯井道、底坑、机房和层站等电梯土建工程防渗漏保修期限不少于五年,大大改善电梯使用运行环境;另一个是电梯制造质量,要求电梯制造单位或者销售单位对其制造、销售的电梯承担质量保修责任,最低保修期限不得少于五年,倒逼电梯制造单位不断提升电梯制造质量。

  二是强化主体责任。电梯使用单位对电梯安全负有主体责任,为了避免出现“甩手掌柜”、“一包了之”的情况,《条例》规定电梯使用单位要对维护保养作业进行现场监督和签字确认,杜绝维保单位出现“偷懒”,甚至“作弊”问题;同时对电梯安全运行的温度、湿度、照度等环境进行了要求,保证良好的运行环境,降低在高温、潮湿天气的电梯故障率。

  三是聚焦维护保养。电梯维护保养是电梯安全监管链条上的核心环节,维护保养不到位直接影响电梯故障率,为保证在用电梯处于良好运行状况,《条例》对实践中发现的维保乱象进行重点打击,主要包括未按电梯安全技术规范要求进行保养,将其承揽的业务进行转包、分包,使用非本单位人员从事维护保养工作等。

  四是固化创新实践。我市积极利用先进技术手段在电梯安全监管领域进行积极探索,实施多项创新举措。建立了电梯物联网智慧监管平台,将电梯运行数据进行收集,并加以分析利用,为安全监管提供数据支持;在全国率先实现数字化电梯维护保养记录全覆盖,通过维保全过程可追溯,倒逼维保单位提升维保质量。这些探索取得了良好的社会效果,《条例》对此予以总结并固化。

  五是完善应急体系。为了及时高效处置电梯故障、解救被困乘客,《条例》在应急处置章节对各方救援责任进行了确定。由各级政府建立电梯应急救援体系,统一协调和保障电梯应急救援工作;由市场监管部门建设全市统一的电梯应急处置平台,组织、协调电梯应急处置工作;使用单位要建立二十四小时值班制度,确保值班电话保持畅通;维保单位要快速响应,在接到电梯困人报告后,三十分钟内赶到现场实施救援。