2020年网信普法行动全面启动以来,无锡市委网信办深入贯彻落实中央“七五”普法规划和《网信系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》,认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制,以“法治新时代 清朗e空间”为主题,突出对广大网民特别是青少年网民的宣传引导,深化网信法治文化网上宣传,推出了一系列多姿多彩、形态丰富的主题活动和视角独特、创意新颖的新媒体产品,打造全时全域网信普法新格局,营造绿色和谐、健康向上、风清气正的网络空间。

  强化组织领导,完善网信普法机制保障

  (一)提高政治站位,抓好顶层设计

  党的十九届四中全会《决定》中明确提出,建立健全网络综合治理体系,全面提高网络治理能力,营造清朗的网络空间。无锡市网信办深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,召开室务会专门研究讨论省委网信办《网信系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》的贯彻意见,将网信普法活动列入全年重点工作并在省内率先开展,将网信普法工作与网络安全宣传活动相结合,创新思路、整体谋划、一体推进。同时联合市教育局、市公安局、市司法局和江苏省无锡通管办等七个部门研究制定活动方案,以制度化、规范化形式统筹推进网信普法工作,构建了以党委政府部门主导,互联网企业、社会组织、主流媒体等多方合作参与的宣传活动组织模式,坚持以网民为主体,突出网络元素,彰显无锡特色,加强互动参与,吸引网络媒体和广大网民参与到网信普法活动中来,充分发挥他们的积极性、主动性、创造性,增强活动的吸引力和感染力。通过深入开展法治宣传教育,提升广大网民法治满意度,构建市域网络综合治理新格局。先后组织召开新闻通气会、启动仪式、推进会、阶段性总结会,督促相关地区和部门按照方案要求和时间进度推进活动开展。

  (二)聚焦普法重点,制定完善方案

  今年普法活动以推进《网络安全法》《儿童个人信息网络保护规定》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规学习贯彻为重点,组织实施全市网信普法“五进”系列活动,动员和引导全市重点新闻网站、商业网站、新媒体平台及网站平台从业人员加强网信领域重点法律法规和典型案例学习,切实增强依法办网、依法用网、依法上网的自觉性和主动性。联合市文明办、市教育局、市公安局、市司法局等七个部门联合制订下发《法治新时代 清朗e空间2020年网信普法行动方案》,明确了网信普法活动目标任务、实施步骤、重点项目和具体要求等,着力打造“法治新时代 清朗e空间”网信普法品牌效应,并纳入2020年度法治无锡建设惠民实事工程项目。

  组织召开网信普法行动新闻通气会,向全市各大媒体介绍普法行动总体情况,各普法承办单位介绍具体项目策划,为全面启动普法宣传打造强大声势。联合梁溪区委网信办制定《法治新时代 清朗e空间无锡市2020年网信普法暨梁溪区“清朗空间 护你成长”网信普法活动启动仪式方案》,严密组织普法活动启动仪式,集中展示网信普法海报、短视频、卡通剧片段,并为网络普法试点学校、普法基地进行授牌。

  各市(县)区委网信办结合各自工作实际研究制定普法活动方案,形成了各具特色的活动主题。各配合单位针对普法主题活动精心策划方案,严密组织实施。市教育局制定下发了《关于开展全市校园普法e课堂主题班队课(视频)展评活动的通知》,在全市部署开展“校园普法e课堂”暨“普法走进班队会”主题班队课(视频)展评活动。

  (三)推进法治建设,提升执法能力

  坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事的指示要求,多次组织专题学习,切实增强“四个意识”,充分认识推进法治建设的重要意义。努力提升行政执法能力。结合市网信办开展的“无锡网信先锋讲坛”活动,邀请省委网信办领导、业界相关专家学者进行法律法规授课,切实提高网信队伍法律意识,加强执法者、宣讲者自身的法律素养。主动与市司法局对接,组织市(县)区委网信办相关人员参加行政执法业务学习和行政执法资格考试,全市网信系统共有25人通过行政执法人员资格考试并取得行政执法证,进一步提升了网信系统工作人员依法管网和依法执法的能力素质。

  强化主体责任,推进普法工作纵深推进

  (一)压实平台责任,提升依法办网主动性

  坚持“谁主办谁负责、谁运营谁负责”原则,压紧压实互联网企业主体责任,规范网上信息传播秩序,把网站作为网信普法宣传的第一阵线。无锡观察、太湖明珠网、智慧无锡等新媒体开设《法治新时代 清朗e空间》专题,集纳各类稿件400多条,开设《网络安全从你我做起》《网络安全周,安全伴你行》《锡小朗普法》《网信普法小课堂》等系列产品,包含了图文、视频、动漫等多种形式,对《儿童个人信息网络保护规定》《网络安全法》进行解读,定期公布网络执法情况和违法典型案例,加强网上引导,提高依法依规办网、文明上网意识。新浪无锡、现代快报、江南晚报等也都推出了专版专栏、视频漫画。

  研究制定《无锡市互联网新闻信息服务单位总编辑述职制度的方案》,建立健全网络综合治理体系,营造清朗网络空间,推动落实主体责任、主管责任、监管责任,先后组织开展互联网新闻信息服务单位总编辑和驻锡商业网站、重点自媒体总经理述职,加强对互联网新闻信息服务内容管理考核,社会效益评估和动态管理。

  (二)突出网民主体,提升依法用网自觉性

  针对当前网民整体法治素养不高,对互联网法律法规认识不足,网络安全意识不强的现状,广泛开展一系列普法活动,努力提升依法用网的自觉性和网络信息自我保护能力。一是深入基层普法。联合无锡广电集团“爱吾锡”融媒体社区服务平台、各乡镇街道社区,以“法治新时代 社区普法e触达”为主题,组织开展网信普法进社区活动,通过创新网络综合治理试点工作,进一步推动网信普法工作落实到“最后一公里”,多层次、多角度地向居民进行网信普法,由屏对屏到面对面,增强法治宣传教育的感染力和渗透力。

  二是突出以案释法。借助全市公众号、论坛等渠道,加强与网民的互动,将各种类型网络谣言进行曝光,联合公安部门公布网络造谣案例,将网络执法的各种案例进行剖析,让网民明辨是非,提升网民网络素养,自觉在各类突发事件中保持理性,不传谣不信谣。将查处涉传播大量国内自然灾害的不实视频的案例在网信无锡、无锡博报、无锡日报等媒体公开案件处理警示信息,有效震慑了网络违法犯罪行为。

  三是关注校园普法。联合江南大学、滨江学院、无锡职业技术学院等高校开展网信普法走进大学生活动。开展大学生网络安全与法律意识调研,针对无锡大学生网络安全状况、网络安全关注点、网络安全意识、网络安全能力开展普查,为加强大学生网络安全教育提供依据;组建大学生网络普法宣讲团走进无锡高校,开展网络安全宣讲报告;结合《网络信息内容生态治理规定》等内容,在大学生中开展倡议签名活动,唱响主旋律,弘扬正能量;结合宪法日等重要节点,通过组织网络安全知识竞赛、网络评论、网文征集、网络普法培训讲座等形式,广泛开展大学生网络普法宣传活动。

  (三)贯穿专项活动,提升依法管网实效性

  紧紧围绕年度重点工作和各项专项活动,落实“谁执法 谁普法”的要求,把执法与普法相结合,贯穿专项整治活动始终,努力提升依法管网实效性。围绕网信普法工作,结合“清朗2020”“非法金融治理专项行动”“虚假信息、恶意传播专项整治”“违规网站平台(账号)专项整治”“净化网络生态集中专项整治”等行动,大力开展相关法律法规的网上宣传,打击取缔违法违规网络平台,清理网络违法违规信息,遏制网络传播乱象,公布典型案例,促进网络生态持续向好转变。

  一是严厉打击网络违法犯罪行为。联合公安机关及时处置无锡市新吴区刘某勇涉嫌网络造谣案,网信无锡、无锡博报、无锡日报等以“行政拘留5日”“太过分了!拘留!”为标题公开了案件处理警示信息。此外,及时向公安转交涉嫌利用视频诱导用户裸聊敲诈用户线索、冒充市监人员补偿购物返款的电信诈骗线索、利用微信实施违章处理诈骗线索、利用微信群组发布售卖毒品信息及藏毒线索等8条。

  二是加强对网站平台内容监测。提高网站及新媒体内容安全监测能力和效率,及时发现政府网站内容安全问题,通过网上巡查和上级通报,共发现属地网站、公众号存在不规范和错误表述共2.4万多条,及时组织属地网站、公众号深入开展自查自纠,清查整改存量不规范表述信息,消除网络意识形态隐患。三是加强对属地自媒体管理。联合市教育局、市公安局、市住建局、市应急局召开3次全市网络管理会议和1次房地产自媒体座谈会,要求各自媒体要加强自律,认真学习互联网法律法规,全面准确解读政策,强化信息内容审核,切实承担起自媒体的主体责任和社会责任。指导属地网信办联合公安、市场监管等部门对辖区内违法违规网站相关责任人依法进行约谈9次,有效推动了各部门、各平台网站严格落实主体责任、主管责任、监管责任。

  强化宣传引导,营造全员全域普法氛围

  (一)夯实普法阵地,扩大普法影响力

  一是开设专题专栏。无锡新传媒网、无锡观察、无锡博报、太湖明珠网、新浪无锡等在门户网站、APP双端首页、首屏醒目位置开设网信普法专题,及时集纳转载省市主要媒体的重点稿件和重要评论。发布一系列视角独特、创意新颖的新媒体产品,截止目前,已创作普法短视频17条,海报9幅,组织直播2场,各种视频、新闻、海报传播量超过1500万,影响人群超过200万。联合江南晚报推出“法治新时代 清朗e空间”网信普法专栏,通过以案说法、权威解读等形式,普及网络安全及互联网法律法规,同步在江南晚报微博、微信公众号、抖音发布#“法治新时代 清朗e空间”2020年无锡市网信普法活动#话题和宣传内容。该专栏刊发新闻同步纳入各重点网站网信普法专栏专题。目前已发布4篇报道,传播量超200万。

  二是推进校园普法。联合无锡市教育局开展全市“校园普法e课堂”暨“普法走进班队会”主题班队课(视频)展评活动,围绕《网络安全法》《儿童个人信息网络保护规定》《网络信息内容生态治理规定》等法律法规,开展“小小普法员”等丰富多彩的普法活动,切实加强对青少年的宣传教育引导,提高学生健康上网和自我保护意识,在校园内营造绿色和谐、健康向上、风清气正的校园网络空间。共组织200多节班队课,参与学生近万人,通过观看网络直播和回看人数达3.31万人。

  滨湖区委网信办开展“筑梦童画e起来”——首届无锡大型少儿网络公益绘画征集活动,通过青少年绘画比赛征集的形式,提升全区网信系统法律法规的知晓率。锡山区委网信办开展“校园普法e课堂”网信普法线下活动2场。梁溪区委网信办联合梁溪区公安分局、区教育局开展“清朗空间 护你成长”红领巾护网普法进校园活动,通过开展一系列活动,推进网安普法试点学校、打造红领巾网安阵地、丰富少先队网安课程、拓展青少年护网形式、评选红领巾护网标兵,进一步提升社会公众知法守法护法的意识和水平,为全面推进网络空间法治化做出贡献。惠山区委网信办开展网信普法护苗“暑期第一课”活动,采取“现场教育+线上直播”的形式,全区9万名中小学生通过网络直播同步进行观摩学习,进一步提升广大中小学生互联网法治意识,营造安全、文明、和谐的网络环境。

  (二)突出网络元素,彰显普法时代性

  一是线上线下融合普法。全面发挥融合发展优势,积极运用微博、微信、抖音等新媒体平台,密集报道、集中推送。组织举办无锡市2020年网信普法活动启动仪式,直播累计观看人次达35万(微博11万,直播间24万),微博话题“#2020无锡网信普法#”阅读量累计达42.3万,发布各类稿件30多篇,搭建移动端专题6个;网信普法舞台剧线下巡演播放130余场上演50多场,现场观看人数24.8万。视频版剧目《大头儿子之惹祸的礼物》在省委网信办启动仪式直播,影响人数超过40万人次,《大头儿子和小头爸爸》网信普法故事绘本印刷发放22000本。

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  二是突出本地文化特色。冠名“清朗号”游船,以游船为载体开展网信普法,进一步扩大网信普法社会影响力,预计年影响人数超过50万。以网信办卡通形象锡小朗为主角,结合网络诈骗、套路贷、网络赌博等相关案例打造普法平面海报和MG动画,将传播渠道、传播内容进行有效结合,助力对广大网友特别是青少年网民的宣传引导,进一步扩大网信普法系列活动的覆盖面和影响力。建成巡塘物联网小镇“网信普法基地”,借助5G技术,开展互联网法律法规知识问答、VR互动等,为广大青少年和互联网从业者提供良好的网信普法教育基地。

  (三)丰富普法形式,提升群众参与度

  一是搭建普法互动平台。群众关心的,就是普法关注的,凸显互联网元素和无锡本地特色,形成诸多群众喜闻乐见的项目,与抖音、快手联合举办网信普法短视频创意大赛,扩大网上普法互动形式,密切网上网下联系。聘请13位网络大咖为“无锡市网信普法志愿宣讲员”,授予5所学校为“网信普法试点学校”,印发2000余份网信普法宣传手册,广泛吸引市民群众关注和参与网信普法宣传活动。

  二是打造网信普法主题餐厅。组织开展江苏首家“网信普法”主题餐厅揭牌仪式,以未成年人喜爱的风格,将互联网相关法律知识在餐厅直观呈现,将肯德基餐厅变身成为普法宣传教育基地,通过环境氛围的打造,定期开展普法故事会等线下交流分享活动,提高网民法治意识。

  三是打造网信普法主题书店。无锡新华书店重点打造长江路、梁溪和洛社3个重要的社区网点,设立“普法教育”主题书展,集中展示《网络安全——小学生安全漫画》等法律法规和相关学习辅导书籍,通过线上+线下的方式推广“普法图书e起读”活动,打造普法宣传阵地,推进读者普法学习,引导学生形成文明健康的网络生活方式,树立积极向上的网络行为,增强信息安全和防诈骗等意识。

  四是推出网信普法手绘漫画。联合相关部门策划推出网信普法系列手绘漫画《吴小清和锡小朗》,让少年儿童在潜移默化中理解、遵守和运用互联网法律法规,并通过微信公众平台、报纸专刊、各大新媒体平台、线下普法基地等渠道,加大普法绘本的宣传推广,通过各新媒体平台、相关市级机关和各市(县)区微信公众号进行集中宣传发布,绘本已印发700余本。

  网信普法,抓机制就是抓关键,抓阵地就是抓主线,抓载体就是抓落实。自上而下突出主体责任,统筹推进活动主题,层层分解行动计划,在网信普法的具体实践中创新思路、总结经验、彰显亮点;自下而上贡献基层智慧,营造群体自发自觉,在全员参与的热烈氛围中凸显成效、扩大影响、固化机制,努力开创全时、全程、全域、全员的网信普法新格局!